RESOLUCIÓN 2013 DE 1986

Los comités paritarios de seguridad y salud en el trabajo son una práctica común en todos los países del mundo, en algunos países estos comités paritarios se conforman de manera voluntaria al interior de las empresas.

En el caso de Colombia, dichos comités paritarios fueron establecidos de manera obligatoria mediante el Decreto 614 de 1986, con este decreto los comités eran denominados comités de medicina, higiene y seguridad industrial de empresa.

Para esa época, las leyes asignaron una serie de responsabilidades que incluían la promoción, divulgación acerca de las actividades (medicina del trabajo) y técnicas médicas (higiene y seguridad industrial), el comité verificaba el cumplimiento de las normas de prevención al interior de la organización o empresa.

En ese tiempo, y antes de la llegada de la Resolución 2013 de 1986 y de la Resolución 1016 de 1989, se esperaba que el comité velara e implementará las medidas de prevención al interior de la respectiva empresa.

En aquella época no existía la formación profesional en el área de hoy en día, el pionero fue el Politécnico Jaime Isaza Cadavid quien creó la primera tecnología en Seguridad e Higiene Ocupacional en Medellín en 1982, seguido de Insutec en Bogotá, en 1986.

La Resolución 2013 de 1986 fue emitida conjuntamente por los ministerios de trabajo y salud y define que todas las empresas que tengan una nómina superior a nueve personas, deben conformar un Comité de Medicina, Higiene y Seguridad Industrial.

Tal y como sucede en el resto de países del mundo, dicho comité debe ser de carácter paritario, es decir, debe ser conformado por representantes del patrono (hoy en día denominado empleador) y representantes de los trabajadores (colaboradores).

El objetivo de la representación paritaria busca que los representantes de los colaboradores lleven ante los representantes de los empleadores, las quejas, sugerencias e inquietudes relacionadas con la prevención de los riesgos laborales.

Esto con el fin de que estos últimos (empleadores) gestionen ante la alta dirección los recursos y planes de acción que se han de llevar a cabo.

A pesar de esta función innegable, la Resolución 2013 de 1986 fue mucho más allá y da una serie de responsabilidades al comité paritario.

Mediante la Resolución 2013 de 1986, la consulta a los trabajadores empieza a ser visible, pues ellos tienen una gran cantidad de conocimientos y experiencia acumulada, la cual muchas veces es ignorada al realizar nuevos proyectos, modificación de los métodos, estudio de los tiempos, etc.

Aunque valdría la pena considerar que muchas propuestas de los trabajadores pueden ser inviables o carecer de fundamento técnico, aquí es importante que el ingeniero de seguridad e higiene o el administrador del SGSST, analicen con rigor cada propuesta desde un punto de vista financiero, técnico o científico.

El ingeniero de seguridad e higiene o el administrador del SGSST deben recoger todas las propuestas y definir grupos objetivo, gestionar las actividades ante la ARL y definir qué capacitaciones son innecesarias o requieran modificar la propuesta original del comité.

Para efectuar cabalmente este deber enunciado en la Resolución 2013 de 1986, los integrantes del comité paritario deben recibir por parte del ingeniero de seguridad e higiene o del administrador del sistema de gestión, la capacitación, entrenamiento y formación respectiva.

También es beneficioso el material de apoyo, como la guía emitida por el Ministerio de Protección social para comités paritarios de salud ocupacional, así como adquirir la guía técnica de clasificación, registro y estadística de accidentes de trabajo y enfermedades laborales.

Vale la pena mencionar que, recomendamos siempre adquirir y distribuir el material original, otras fuentes de consulta son los autores reconocidos de seguridad en el trabajo (Bird, Grimaldi, Heinrich, etc.).

Aunque la Resolución 2013 de 1986 no lo específica, sería conveniente que el COPASST socialice las lecciones aprendidas derivadas de las investigaciones de accidentes de trabajo, así mismo que también participe en la definición y seguimiento de las acciones correctivas derivadas de los mismos y las siguientes actividades.

La Resolución 2013 de 1986 definió que el comité paritario debe realizar las inspecciones planeadas.

Para este fin, el ingeniero de seguridad e higiene o el administrador del sistema de gestión debe definir con las diferentes áreas:

• Tipo de inspección requerido.
• Su periodicidad.
• Listas de chequeo.
• Tarjetas o guías de inspección.
• Qué inspeccionará el comité y qué inspeccionará el personal de mantenimiento o personal externo calificado.

Si la inspección es de elementos, partes o instalaciones críticas y se determina que el comité puede realizar la inspección, deberá recibir capacitación o entrenamiento previo.

También es importante para ejecutar a cabalidad este requisito de la Resolución 2013 de 1986 que el comité conozca y cumpla las normas de seguridad y salud en el área a inspeccionar, qué elementos de protección personal son requeridos, si existen sensores u otros sistemas de prevención en los equipos, esto a fin de prevenir su activación accidental, entre otros aspectos a considerar en el área.

A fin de lograr resultados satisfactorios, es importante que se contrate personal idóneo para evaluar las propuestas y desde un punto de vista técnico y profesional definir medidas de prevención viables.

Por ejemplo, si existen contaminantes en el ambiente, que puedan generar enfermedades profesionales, se deberá contactar un higienista ocupacional acreditado, con el fin de identificar aspectos como el tiempo de exposición, las fuentes, la suficiencia de las medidas de control actual, etc.

De esta manera, el especialista emitirá un concepto a los integrantes del comité, dentro de este se puede definir que no es necesario hacer monitoreos o mediciones o que los químicos se pueden evaluar mediante software especializado sin necesidad de usar bombas, equipos, instrumentación de higiene, etc.

Estas metodologías de evaluación conocidas como “bandas de control”, pueden requerir la intervención activa del comité recolectando y suministrando los datos, cargando la información en el software, realizando entrega de datos al higienista, etc.

Si se trabaja de esta manera, el ahorro de costos será significativo al no tener que realizar mediciones y con el dinero ahorrado, el comité puede destinar recursos a la compra de afiches, cartillas y demás material de prevención de riesgos.

La Resolución 2013 de 1986 no define qué metodologías pueden emplearse para este fin, pero la experiencia indica que se puede emplear un correo electrónico para uso exclusivo de los integrantes del comité, un sistema de reportes a manera de tarjetas o formatos, o simplemente de manera directa ante el representante del comité de su respectiva área.

Todas las sugerencias las debe direccionar el comité ante el ingeniero de seguridad e higiene o el administrador del sistema de gestión quien deberá definir si se aplica un correctivo inmediato o una acción correctiva surgida del reporte.

Hoy en día, con la aparición del SGSST se han creado otro tipo de mecanismos de participación de obligatorio cumplimiento.

Dentro de estos mecanismos que están mencionados directamente en la Resolución 2013 de 1986 o en la legislación del SGSST encontramos buzones de sugerencias, carteleras, uso de software especializado, uso de App´s, entre otras alternativas.

La Resolución 2013 de 1986 ya se adelantaba a su tiempo y solicitaba que la empresa informará los avances en materia preventiva, así como indicadores de accidentalidad y enfermedad.

Hoy en día el comité paritario cumple labores de verificación, seguimiento y aval de las actividades contempladas en el SGSST, lo cual permite no sólo garantizar la eficiencia de las actividades de seguridad y salud, sino la mejora del trabajo en general, la optimización y la productividad de toda la empresa.